易游娱乐城- YY易游体育官方网站- 体育APP以进一步深化农村改革为动力 扎实推进乡村全面振兴
2025-05-23 10:21:48
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党的二十届三中全会着眼完善城乡融合发展体制机制，对进一步深化农村改革作出系统安排。习对做好2025年“三农”工作提出明确要求，强调“坚持城乡融合发展，进一步深化农村改革，完善强农惠农富农支持制度，全面推进乡村振兴”。2024年12月召开的中央农村工作会议，对2025年“三农”工作作出系统部署。近日，中央、国务院公开发布《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡村全面振兴的意见》。这是新时代以来第13个指导“三农”工作的中央一号文件。我们要不折不扣贯彻落实习重要指示精神和党中央决策部署，贯彻落实中央农村工作会议精神和2025年中央一号文件部署，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，为推进中国式现代化提供基础支撑。
粮食和重要农产品稳产增产。克服局部高温干旱、极端洪涝、超强台风等严重自然灾害影响，粮食生产再获丰收，产量达到1.413万亿斤、比上年增产221.8亿斤，历史性迈上1.4万亿斤新台阶。大豆扩种成果持续巩固，产量保持在2000万吨以上。棉糖胶生产稳定发展，肉蛋奶、果菜鱼等“菜篮子”产品供应充足。我们依靠自己的力量把中国人的饭碗端得越来越牢，让老百姓的餐桌更加丰富、吃得更好更安全更健康。
守稳守牢不发生规模性返贫致贫底线，关键是提升防止返贫致贫监测帮扶效能。因突发疾病、自然灾害等意外因素出现返贫致贫的风险是始终存在的，必须健全监测帮扶机制，确保及时发现、帮扶到位，防止风险累积成患。加强工作统筹、信息共享，提高监测效率和效果，避免多头筛查、重复算账，加重基层负担。产业和就业帮扶，是巩固拓展脱贫攻坚成果的治本之策。按照巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批的原则，强化产业精准扶持。扎实推进防止返贫就业攻坚行动，确保脱贫人口务工规模和收入保持稳定。
统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，是持续巩固拓展脱贫攻坚成果的一项重要制度安排。过渡期后接续帮扶农村低收入人口和欠发达地区的大方向是明确的。需要在开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接总体评估的基础上，进一步完善帮扶政策和办法，更加注重激发内生动力。统筹开展农村低收入人口及防止返贫致贫对象的识别认定，强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶，加强社会救助兜底保障。推动欠发达地区振兴发展，通过东西部协作、定点帮扶等机制给予差异化支持。
农村基本公共服务供给要突出普惠可及。必须坚持尽力而为、量力而行，积极回应和解决农民群众上学看病、养老抚幼等方面民生关切。针对农村学生营养餐暴露出来的问题，全面加强项目资金管理，确保食品安全和资金规范使用。针对基本医保参保问题，通过对连续参保和当年零报销的农村居民提高次年大病保险最高支付限额的方式，给予参保激励。适应农村老龄化趋势，逐步提高城乡居民基本养老保险基础养老金，健全县乡村三级养老服务网络，解决养老后顾之忧。
坚持以党建引领基层治理，深入推进抓党建促乡村振兴。今年将迎来村“两委”集中换届，必须切实加强农村基层党组织建设，选好用好带头人，选优配强班子，集中整顿软弱涣散村党组织，提高基层党组织领导能力。持续深化整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题，严格村干部特别是“一肩挑”人员管理监督。持续整治为基层减负，推动各项措施精准落实。全面建立乡镇（街道）履行职责事项清单，严格控制对基层开展督查检查考核，持续深化整治“指尖上的”等，推动基层干部把主要精力放到联系群众、服务群众上。
坚持疏堵结合、标本兼治，进一步加强农村精神文明建设。一些地方在弘扬传承中华优秀传统文化、组织群众性文体活动、提振农民精气神等方面，探索出了很好的路子。以实施文明乡风建设工程为抓手，丰富农村文化服务和产品供给，创新开展农民唱主角、群众喜闻乐见的文体活动，繁荣乡村文化。持续整治高额彩礼、人情攀比、大操大办、厚葬薄养、散埋乱葬等突出问题，推进农村移风易俗。农民的思想观念、生活方式转变需要一个过程，要以正面引导为主，常抓不懈、绵绵用力、化风成俗，不能不顾及农民感受蛮干硬干。
稳定和完善农村土地承包关系，是巩固和完善农村基本经营制度的重要基础。重点是有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点，坚持“大稳定、小调整”，妥善化解延包中的矛盾纠纷，确保绝大多数农户承包地总体顺延、保持稳定，不能打乱重分，更不能收回集体或借机违法调整。健全承包地经营权流转管理服务制度，推动流转费用稳定在合理水平，不得通过下指标、定任务等方式推动土地流转。完善农业经营体系，通过培育新型农业经营主体、提高农业社会化服务质效，更好带动小农户，解决“谁来种地”问题。
农村资源资产既要管好也要用好，赋予农民更加充分的财产权益。加强宅基地规范管理，扎实做好房地一体宅基地确权登记颁证，在依法保障农民宅基地基本权益的基础上，探索农房盘活利用有效实现形式。但必须明确的底线是，不允许城镇居民到农村购买农房、宅基地，不允许退休干部到农村占地建房，不能强迫农民以退出宅基地使用权作为进城落户条件。有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，完善增值收益分配机制。发展新型农村集体经济要因地制宜，不对集体收入提硬性目标，严控集体经营风险和债务，持续深化农村集体资金、资产和资源管理专项治理。
坚持从农村实际出发，因地制宜、精准施策。这是我们党在革命、建设、改革各个时期抓好农村工作的一条重要经验和基本原则。我国各地情况千差万别，资源禀赋、发展水平、风土人情各不相同，一方水土养一方人。这就决定了乡村振兴不可能是一个模式、一个标准，不能用一种办法加以推进。必须正确认识乡村的差异性，尊重农民意愿，顺应客观规律，紧密结合各地实际创造性开展工作，探索各具特色的乡村振兴路径，防止政策执行简单化和“一刀切”，避免生搬硬套一些不切实际的做法。
坚持城乡融合发展，推动乡村全面振兴与新型城镇化有机结合。现阶段，城镇化仍是大势所趋。2024年，我国常住人口城镇化率达到67%，有两亿多农民工在城乡之间两栖流动，预计到2035年还将有上亿农民进城。必须适应这个趋势，强化以城带乡、以工补农，把“三农”工作放到城乡融合发展大局中谋划推动，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，促进城乡要素平等交换、双向流动。一方面，通过加快农业转移人口市民化，保障进城落户农民合法土地权利，让愿意进城的农民进得放心。另一方面，通过推进乡村全面振兴，逐步使农村具备现代生活条件，让留在农村的农民生活舒心。
坚持发挥农民主体作用，调动农民群众积极性主动性创造性。乡村振兴为农民而兴，也必须靠农民而兴。必须始终尊重农民意愿，保护农民利益，发动农民参与，不搞强迫命令、大包大揽，引导农民用自己的智慧和双手共建美好家园。始终站在农民群众的角度思考问题、谋划工作，坚决反对、官僚主义。关心群众安危冷暖、急难愁盼，全面落实“四下基层”制度，走好新时代党的群众路线，密切党群干群关系。尽力而为、量力而行，集中力量抓好办成一批重点实事，让农民群众可感可及、得到实惠。
坚持守正创新，保持足够历史耐心和战略定力。“三农”在大局全局中的基础性地位，决定了农村改革发展必须蹄疾步稳、审慎稳妥，防止方向偏差造成颠覆性错误。特别是在农民问题和土地问题上，必须慎之又慎，很多问题要放到历史进程中去审视，不可操之过急、盲目冒进。对涉及农民基本权益特别是改变千百年来生产生活方式的事情，一定要看准了再推，条件不成熟的不要急于去动，牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损等底线红线。